BOB全站樊院长您好！感谢您在百忙中作客中国法院网，与网友面对面的交流，并介绍贵院的宝贵经验！

　　贵院被列入“全市评议重点单位，并被定格在“不满意”的框架内。你们面对现实，不怨天尤人，更不能自暴自弃，而是针对人民群众反映的问题，扎扎实实抓整改，大刀阔斧施改革，取得了很好的成绩。这说明法院被列入评议单位是正确的。那么你又如何看待最近上级决定不再将法院列入评议单位的举措呢，该举措难道错了吗？

　　把文明创建作为推动法院工作向前发展的不竭动力，请问，如何把文明创建转化为动力，它能比各项规章制度更有效？

　　我注意到贵院基本治院方针是：“治院先治警，治警先治长，治长必从严”，其“治警”中的“警”的范围有多大，是否包括法官在内？

　　文明程度有深有浅，例如立案时的“一张笑脸、一盆清水、一把椅子、一杯清茶”可以说是解决了“门难进、脸难看、话难听”问题，我想此类问题是法院容易解决的。但是当事人“事难办”的问题在咱们法院是如何解决的？

　　请樊院长先将“文明创建”的定义阐释一下好吗？以让我们有同一的语言环境。

　　我还注意到，贵院党组成员共有8人，是偶数。那么在讨论研究问题，对重大事项作出决定时，若是有4人反对，有4人同意时，该如何决定呢？因为形不成多数人的意见，即少数服从多数原则。你们有没有实行在此情况下，院长（一把手）一人两票制呢？

　　贵院党组成员共有9人，好庞大的班底。一人分管一、二个部门，职责明确，工作也相对要好做一些，你这个一把手，也该轻松的。

　　刚刚注意到你说你们衡量、评价文明创建目标的标准是“对单位和集体，必须领导班子强，队伍形象好，司法水平高，执法条件良；对个人，必须政治坚定，业务过硬，作风优良，清正廉洁。”这可都是很虚高的。“领导班子强”怎样算是强？“队伍形象好”怎样才是好？这些虚高的标准该如何操作？由谁来评价？请正面回答。

　　把法官称为“警”，是固守传统的专制的思想，与现代司法理念格格不入，我建议贵院能否改一下。如改成：“治院先治本，治本先治长，治长必从严”。这样改更有内涵，同时也较含糊，让他们去猜吧！

　　我想请教贵院的“铁案工程”，包括哪些方面，具体指的是什么？因为称得“工程”的，必为庞大的体系。

　　你讲的诸如：“文明创建活动”、“构筑文明创建的社会平台”等语，具体是指什么，是否有点空？能否具体一点。

　　嘉宾，您好。您刚才说到，为将“司法为民”植入干警的心并且全面饯行“三个代表”，请问，在对待涉法/信访的问题上，您以及贵院有和做法值得大家学习？？

　　贵院除为确有困难的当事人开辟“绿色通道”外，有没有为别的什么人开设“绿色通道”呢？如外商、民营企业等。

　　贵院有无涉法现象呢，若有，你是如何看待这一问题的，采取了哪些措施解决的呢？

　　谢谢樊院长对我刚才的问题作了个简要而令人振奋的回答！！ 前不久，国家信访局周局长在接受《半月谈》采访时说，全国信访的解决概率大概只有千分之二。请问，在贵院，解决的概率是多少？

　　作为一名在读的法学硕士研究生，今天能在这里就这样实务性很强的问题直接想您请教，并得到您的回答，我感到十分的高兴，同时祝愿您及贵院在司法改革进程中一帆风顺！！谢谢。

　　12月8日10：00 湖北省潜江市人民法院院长樊启城网上行 主题：用文明创建推动法院工作

　　各位网友，大家好，欢迎走进中国法院网网络直播。为将“司法为民”思想深深植入干警的心田，近几年来，湖北省潜江市人民法院以实际行动，全面践行“三个代表”重要思想，牢固树立“多为群众办实事，多为社会做贡献”的现代司法理念，积极开展 “为民着想、替民分忧、帮民解难”为主要内容的文明创建活动，精心打造“民心工程”，努力构筑起一个文明创建的社会平台。今天，我们特地邀请到潜江市人民法院的樊启城院长作客中国法院网“基层法院院长网上行”，畅谈潜江法院是如何把文明创建作为推动法院工作向前发展的不竭动力的。

　　“基层院长网上行”系列访谈活动是由最高人民法院新闻办和中国法院网联合推出的，我们将安排30名基层人民法院院长做客中国法院网，与网友畅谈人民法院在加强基层建设过程中取得的新进展、新成就，广泛交流基层建设取得的新经验，深入剖析基层建设面临的问题和困难，并通过网络与公众进行在线交流。我们欢迎更多的基层法院院长与我们联系，加入到这次活动中来。

　　各位网友可以通过点击直播页面下方的登陆窗口，注册登陆发言，加入到我们的访谈中来。关于潜江市人民法院及樊启城院长的简介，您可以点击直播页面左边的相关图片查看。现在，樊启城院长已在潜江市人民法院连线中国法院网。樊院长，您好，欢迎参加这次“基层院长网上行”活动。

　　樊院长，从潜江法院的介绍材料和您个人的简历来看，你们近几年来通过扎实有序地开展一系列文明创建活动，促使审判工作和其他各项工作取得了长足的进步与发展bob中心，受到了上级领导和社会各界的普遍赞誉。因此您个人将文明创建称之为“是推动法院工作向前发展不可或缺的重要载体”，“是维护‘公正与效率’法院工作主题的重要手段”。其实，推动法院工作向前发展的举措林林总总，你们为何要从抓文明创建入手？

　　这个问题我想从两个方面来回答。一方面来讲，广泛深入地开展各项创建活动，是最高法院长期以来的要求，各级法院都必须严格遵守；另一方面来讲，选择文明创建活动来推动法院工作，是我院特殊背景下的必然产物。

　　我是2000年2月调任潜江法院院长职务的。上任伊始，便逢我院被列入“全市评议重点单位”。当年6月19日，我院在一片反对声中被定格在“不满意”的框架内。一时间，社会舆论哗然，各级领导关注，党组成员震惊，全院干警情绪低落……当初接到这一消息时，我正在中南财经政法大学进修。突获此讯，我心灵深处受到了强烈的震撼！但震惊之余，我更多的是思考：“不满意”是社会各界对我院的一种客观评价。面对现实，我们不应怨天尤人，更不能自暴自弃BOB全站，而应针对人民群众反映的问题，扎扎实实抓整改，大刀阔斧施改革。

　　三个月的集训一结束，我便匆匆赶回院里，同其他班子成员一道，通过深入调查研究后，制订出一整套切实可行的整改方案，并立即付诸行动。实施上述方案过程中，让我感到最棘手、也是触及干警最深的，便是严肃查处人民群众反映强烈的违法违纪的人和事。

　　当年我们痛下决心，共查处违法违纪人员13人，其中给予党纪处分3人，行政处分4人，辞退1人，通报批评4人、实行经济处罚1人；退赔违规收费和超标准收费3.5万元。与此同时，我们抓住契机，针对少数干警“干多干少一个样、干与不干一个样”的心态，在全院及时开展形式多样的争先创优活动，鼓励先进，鞭挞落后，唱响主旋律。

　　制度和措施的健全与落实，使人民群众真切地感受到我院文明创建活动开展以来精神面貌的巨大变化和工作作风的重大转变。当年年底，我院以较高的满意率获得了人民群众的认可，被评为“人民满意的政法单位”。

　　这次评议整改的经历启发了我们：一个法院文明程度的高低，不仅关系到法院和法官的形象，更关系到法律的权威和尊严。我院之所以在这次评议中被评为“不满意单位”，主要是平时抓文明创建工作的力度不够，从而导致部分干警放松了思想改造，降低了对自己的要求，干出了一些令人扼腕叹息的事情。

　　悟透这一道理后，在随后的几年里，我院始终将文明创建作为加强法院队伍建设的重要举措，全面打造文明人、文明队伍，不断刷新创建质量与档次。我院的“群众满意率”因而也随之逐年提高，法院的社会公信度也随之逐年增高。

　　从您刚才的介绍，我们可以知道你们选定文明创建来推动法院工作确有其时代背景。我很想知道，在您看来，文明创建到底指的是什么？法院的文明创建应包括哪些方面？

　　我个人认为，要解释文明创建，首先得搞清楚“文明”一词的含义。“文明”旧指有现代色彩的，实质上是西方资产阶级的风俗、习惯和事物。当社会发展到较高阶段后，“文明”一词便被赋予了新的内涵，包含精神领域、物质领域和政治领域等多方面的内容。

　　文明创建是贯彻党的十六大精神、促进“三个文明”建设协调发展、全面建设小康社会的重要举措，是人民群众进行自我教育、自我提高的重要载体，是人类建设美好家园的伟大创举。它对于提高人类文明素质和生活质量，加快社会进步步伐具有十分重要的意义。

　　法院文明创建既是法院“争先创模”的一项系统工程，也是一项基础工程，还是一项形象工程。它既涉及到法院、人民法庭、法院内设单位和法官各个层次，也涉及到法院领导班子建设、队伍建设、廉政建设、审判工作、执法条件建设等各个方面。具体地说，法院文明创建既包括法院系统内部开展的“争当优秀法官、创建模范法院（法庭、单位）”等活动，也包括法院参加的系统以外的各类文明创建活动，如争创“文明单位”、争当“优秀市民”等等。

　　说句实在话，文明创建塑造的是一种内在素质与外在表现的统一，这种虚与实的结合，使大家很难把握其成效。樊院长，你们在文明创建之初，是否有个预期要达到的目标？衡量、评价这个目标的标准又是怎样的？

　　正如主持人所说，文明创建塑造的是一种内在素质与外在表现的统一。为使我院的文明创建收到实效，在创建之初，我院即拟订了争创目标。这一目标为：通过广泛开展形式多样的文明创建活动，全面推进法院各项工作，与时俱进，努力建设一流的领导班子、一流的法官队伍、一流的审判质量、一流的执法条件。

　　具体地说，通过开展文明创建活动，切实增强全院法官和其他工作人员的公仆意识、群众意识、服务意识，提高法院队伍的政治素质和业务素质，维护人民法院和人民法官的良好形象，不断提高审判质量和效率，为改革、发展和稳定提供可靠的司法保障。

　　衡量、评价上述目标的标准，粗略地讲，对单位和集体，必须领导班子强，队伍形象好，司法水平高，执法条件良；对个人，必须政治坚定，业务过硬，作风优良，清正廉洁。

　　贵院被列入“全市评议重点单位，并被定格在“不满意”的框架内。你们面对现实，不怨天尤人，更不能自暴自弃，而是针对人民群众反映的问题，扎扎实实抓整改，大刀阔斧施改革，取得了很好的成绩。这说明法院被列入评议单位是正确的。那么你又如何看待最近上级决定不再将法院列入评议单位的举措呢，该举措难道错了吗？

　　以前，我院被列为“全市评议重点单位”，被定格在“不满意”框架内。应该说，全市的评议结果客观反映了我院当时的状况，我院以此为契机，认真整改，全院干警精神面貌和工作作风发生了重大变化，各项工作均取得了较好成绩。评议活动对我院各项工作起到了极大地推进作用。现在，国家有关部门明确规定法院不再作为行评单位，我们认为这是站在全国大局的高度作出的决定。其一，法院是国家审判机关，不是政府职能部门，不能视法院为政府职能部门；其二，法院职责是依法独立行使审判权，不应受外界干扰。

　　我还注意到，贵院党组成员共有8人，是偶数。那么在讨论研究问题，对重大事项作出决定时，若是有4人反对，有4人同意时，该如何决定呢？因为形不成多数人的意见，即少数服从多数原则。你们有没有实行在此情况下，院长（一把手）一人两票制呢？

　　樊院长，其实说到底，文明创建主体应该是人，你们是如何把握文明创建与法院队伍建设之间的关系的？具体采取了哪些措施？

　　我注意到贵院基本治院方针是：“治院先治警，治警先治长，治长必从严”，其“治警”中的“警”的范围有多大，是否包括法官在内？

　　法院中的警的范围,我院将法官法警和其他工作人员俗称为干警.尽管这种表达方式不够准确,但沿系多年,我们便这样称呼.

　　文明创建重在以人为本。我院从抓班子建设入手，将文明创建活动与加强法院队伍建设、提高法官整体素质有机结合起来，着力打造“素质工程”，在全院树立文明创建的全新理念。

　　我们先后开展了“三讲”教育、“三个代表”学教活动、“四教育三整顿”、“学、查、改”、“司法大检查”以及“司法公正树形象”等一系列教育整顿活动，并做到边学习、边检查、边整改，力求使教育整顿触及实际、收到实效；

　　请樊院长先将“文明创建”的定义阐释一下好吗？以让我们有同一的语言环境。

　　适时组织干警开展爱国主义、集体主义和法官职业道德教育活动，先后邀请全国“劳动模范”吴天祥、全国“模范法官”李萍、市环卫工人等优秀代表为干警作先进事迹报告，邀请市人大代表、市纪委的领导为全院干警作法官职业道德教育辅导和《中国纪律处分条例》辅导讲课,

　　组织干警及其家属观看《官》、《痛悔》等电视宣教片和大型荆州花鼓戏《任长霞》，开展“司法公正树形象、我为天平添光彩”演讲比赛，以此激发全院干警爱岗敬业、服务人民、公正廉明、无私奉献的精神；鼓励干警到大专院校学习深造、邀请专家学者来院授课等多种形式，引导干警学业务、钻业务，在全院大兴学习之风，努力争创“学习型机关”，全面提高法官队伍的整体素质。

　　为了调动干警的工作积极性和创造性，最大限度地发挥现有审判资源的效能，2001年初，我院顶住一切外来压力与干扰，彻底打破传统观念的束缚，大胆进行了审判长选任、中层干部竞争上岗、干警双向选择等人事制度改革。人事制度改革解决了我院干部制度上长期存在的只能上、不能下，只能进、不能出的弊端，使我院干部人事管理步入有序竞争、良性循环的轨道。

　　文明程度有深有浅，例如立案时的“一张笑脸、一盆清水、一把椅子、一杯清茶”可以说是解决了“门难进、脸难看、话难听”问题，我想此类问题是法院容易解决的。但是当事人“事难办”的问题在咱们法院是如何解决的？

　　法院的职责是依法独立行使审判权,其工作涉及到很多方面,事难办在我院极少数部门仍然不同程度存在.我院正在积极整改.因事难办涉及到许多方面的工作,我们实践中是具体问题具体分析,有针对性的整改.

　　樊院长，人们通常称案件质量是法院工作的生命线，我想作为一院之长的您一定会有同感吧！你们是如何将案件质量与文明创建联系起来的？

　　不错，案件质量是衡量法院工作好坏的重要尺度。近几年来，我院始终把“公正与效率”世纪主题贯穿于审判工作的全过程，通过开展审限跟踪、案件“四查”（即案件质量评查、案件抽查、发回重审和二审改判案件的调查、法律文书审查）、庭审观摩以及回访诉讼当事人等活动，精心打造“铁案工程”，努力建立文明创建的长效机制。

　　我们建立起以立案庭为中心，以案件流程管理为重点的制约监督体系，有效地发挥立案庭对案件的监督管理职能作用；建立以审判监督庭为中心，以案件质量评查、裁判文书评展为重点的制约监督体系，通过对全院所审结的案件进行定期评查和不定期抽查，及时通报检查结果；

　　建立以纪检、监察部门为中心，以查处违法违纪为重点的制约监督机制，建立和完善了《人民法院督查重点及办法》等制度，并将上述制度通过报纸、电台、电视台等新闻媒体向社会广泛宣传，引进内外监督制约机制，切实建立起社会、单位、家庭三位一体的齐抓共管模式；建立以政治处、办公室为中心，以岗位目标考核为重点的考核监督机制。通过对全院干警办案质量的跟踪考察、综合考核，严格奖惩兑现，激励全院干警多办案，快办案，办好案，案案办成“铁案”。

　　把文明创建作为推动法院工作向前发展的不竭动力，请问，如何把文明创建转化为动力，它能比各项规章制度更有效？

　　文明创建离不开规章制度的规范与约束,它是推动法院工作向前发展的有效载体;规章制度是规范干警言行的具体举措,两者相互衔接,互为补充,共同促进法院工作顺利开展.

　　“司法为民”一词目前在司法界、尤其是在人民法院出现的频率极高。从各地反馈的信息来看，绝大多数法院都相继出台了一系列利民、便民措施BOB全站，极大地方便了人民群众的诉讼。这是否可以理解为法院的另一种文明创建？你们做得如何？

　　是的。为将“司法为民”思想深深植入干警的心田，近几年来，我院以实际行动，全面践行“三个代表”重要思想，牢固树立“多为群众办实事，多为社会做贡献”的现代司法理念，积极开展 “为民着想、替民分忧、帮民解难”为主要内容的文明创建活动，精心打造“民心工程”，努力构筑文明创建的社会平台。

　　我们从抓“窗口”建设入手，扎实开展“一张笑脸相迎、一句问候暖心、一碗清茶表情、一身正气为民”的“四个一”优质服务竞赛活动，让每位来访者走进法院即能得到热情周到、耐心细致的服务；增设“真情倾诉室”，方便有隐私的来访群众倾吐心声；

　　我想请教贵院的“铁案工程”，包括哪些方面，具体指的是什么？因为称得“工程”的，必为庞大的体系。

　　设立“院长接待日”，由正、副院长轮流接待群众的投诉、咨询，现场答疑解惑，帮助群众解决诉讼困难；在审判大厅电子显示屏上公示《当事人须知》、《诉讼风险告知》、《举证责任告知》等诉讼指南，让来访群众对诉讼风险早知道、早防范；严格落实司法救助制度，从法律上对给予有效保护，并对司法救助案件优先立案、优先审理、优先执行，努力为确有困难的当事人开辟“绿色通道”。

　　刚刚注意到你说你们衡量、评价文明创建目标的标准是“对单位和集体，必须领导班子强，队伍形象好，司法水平高，执法条件良；对个人，必须政治坚定，业务过硬，作风优良，清正廉洁。”这可都是很虚高的。“领导班子强”怎样算是强？“队伍形象好”怎样才是好？这些虚高的标准该如何操作？由谁来评价？请正面回答。

　　衡量一个领导班子强不强的标准很具体,既涉及班子年龄结构,又涉及到文化结构,还涉及到班子的审判业务能力,组织领导能力.更包含班子成员的政策理论水平,思想道德品质等诸多方面.我个人认为,衡量一个班子强不强最直接的标准是这个领导班子在群众中有没有威信,是否能受到群众拥戴,是否有战斗力,凝聚力,向心力.

　　俗话说火车跑得快,全靠车头带,一个单位领导班子强了,在这个强有力的领导班子带领下,这支队伍无论基础如何,结构如何,只要我们持之以恒狠抓队伍建设,这支队伍就一定能得到社会的认可,从而树立起良好的形象.

　　你讲的诸如：“文明创建活动”、“构筑文明创建的社会平台”等语，具体是指什么，是否有点空？能否具体一点。

　　我院开展的文明创建活动和搭建的文明创建平台在回答主持人提到的文明创建的定义和文明创建包涵的内容时已作答.

　　樊院长，一个“文明法院”、“模范法院”除了必须具有德才兼备的高素质的优秀法官群体外，还必须具有一个良好的执法环境和舒心的工作环境。从你院的介绍材料和相关图片来看，你们近几年在硬件建设上一定花费了不少气力吧？

　　是的。环境是文明创建的窗口。实践证明，要想把文明创建抓实抓好，首先必须舍得投入。因此，近几年来，我院在狠抓严肃执法、确保司法公正、努力追求社会效益和法律效果统一的前提下，以争创全国“模范法院”为动力，投入大量资金，狠抓硬件建设，着力打造“形象工程”，努力营造文明创建的浓厚氛围。

　　嘉宾，您好。您刚才说到，为将“司法为民”植入干警的心并且全面饯行“三个代表”，请问，在对待涉法/信访的问题上，您以及贵院有和做法值得大家学习？？

　　对这个问题我们的做法是:一个案件,一个领导,一个承办人,一套方案,一抓到底,直到问题解决为止.

　　为了彻底改变法院办公设施陈旧落后、院容院貌杂乱不堪的状况，我院千方百计筹措资金2100余万元，建成一幢高16层、总面积达11000平方米的高标准审判综合大楼；新落成的宽敞、明亮的3栋42户干警住宅楼，极大地改善了干警的居住条件；投资100万元更新了办公设施，达到了整体化一；投资300万元的法官培训中心和总投资近200万元的三个中心人民法庭已相继竣工投入使用。

　　为了加大庭院的绿化美化力度，我院购置了各类花卉、树木和盆景，铺设草坪1300多平方米，院机关和干警住宅区现已达到春有花、夏有荫、秋有实、冬有青的标准。我们还投资兴建了工会活动室、干警阅览室、露天健身场地等场所，以此丰富干警的业余文化生活。

　　贵院除为确有困难的当事人开辟“绿色通道”外，有没有为别的什么人开设“绿色通道”呢？如外商、民营企业等。

　　我院严格按照司法救助的条件执行,不符合司法救助条件的当事人是不可能进入绿色通道的.

　　为了将文明创建活动进一步引向深入，近几年来，我院狠抓细胞建设，扎实开展了以“争先创优”为主要内容的“十比十看”活动，

　　即比政治思想，看谁胸怀大局，开拓进取；比工作效率，看谁知难而进，名次在前；比业务技能，看谁勤学苦练，能征善战；比工作作风，看谁深入扎实，严谨质朴；比组织纪律，看谁严于律己，率先垂范；比劳动奉献，看谁公而忘私，舍己为人；比职业道德，看谁克己奉公，为政清廉；比精神风貌，看谁关系协调，斗志旺盛；比家庭文明，看谁邻里和睦，倡树新风；比环境秩序，看谁遵守公德，清洁美观。我们还注重将“创建”活动从系统内向系统外、从工作时间向业余时间、从单位向家庭延伸。

　　谢谢樊院长对我刚才的问题作了个简要而令人振奋的回答！！ 前不久，国家信访局周局长在接受《半月谈》采访时说，全国信访的解决概率大概只有千分之二。请问，在贵院，解决的概率是多少？

　　我院有涉法现象,但不多.涉法现象在目前是不可避免的.我院今年涉法案件共有12件,主要涉及到案件执行问题,现已妥善解决9件.还有3件正在办理之中.措施就是我刚回答网友提问时的五个一.

　　樊院长，通过开展文明创建活动，您感觉你们法院发生了哪些变化？你们得到的最大收获是什么？

　　文明创建活动凝聚了人心，陶冶了情操。爱岗敬业、崇尚文明，现已成为我院全体干警的时尚追求和最高人生境界。“模范法庭”、“先进单位”、“优秀法官”、“调解能手”以及“文明单位”、“文明家庭”、“文明人”如雨后春笋，层出不穷。近三年来，我院共有23个单位和42人（次）受到省委、省政府、省政法委、省高院以及汉江中院的表彰和嘉奖。

　　今年6月16日，最高人民法院院长肖扬和湖北省高级人民法院院长吴家友在省、市有关领导的陪同下视察潜江法院时，对潜江法院近几年来在审判工作、队伍建设和法院改革等方面所取得的成绩给予了充分肯定；湖北省高级人民法院已将潜江法院争创全国“模范法院”的材料呈报最高人民法院。

　　贵院党组成员共有9人，好庞大的班底。一人分管一、二个部门，职责明确，工作也相对要好做一些，你这个一把手，也该轻松的。

　　作为一名在读的法学硕士研究生，今天能在这里就这样实务性很强的问题直接想您请教，并得到您的回答，我感到十分的高兴，同时祝愿您及贵院在司法改革进程中一帆风顺！！谢谢。

　　贵院党组成员共有9人，好庞大的班底。一人分管一、二个部门，职责明确，工作也相对要好做一些，你这个一把手，也该轻松的。

　　关于你提的这个问题我再补充一点我院9名党组成员是上级党委根据我院工作需要按照干部管理权限配备的,9名党组成员各施其职,各负其责,相互配合.我认为,我们这个班子是一个战斗力很强的班子,我在潜江法院工作非常愉快.

　　樊院长，由于时间关系，今天的基层院长网上行活动到此结束，感谢樊院长今天作客法院网，欢迎下次有机会再到法院网做客。

　　谢谢中国法院网，谢谢各位网友，希望能有机会再和各位同仁、各位网友就我们共同关心或共同感兴趣的问题进行交谈。我的电子邮件是祝大家天天开心，事事顺心！

　　另外，我也要感谢网友的参与。在这里，我还要做个直播预告，明天，也就是12月9日的下午两点，内蒙古通辽市科尔沁区人民法院李伟义院长将做客中国法院网，与网友一起谈谈法院的队伍管理和审判方式改革，欢迎您的继续关注，再会！