为进一步加快推进企业上市，近日，济南市印发《济南市推进企业上市倍增行动计划》（以下简称《计划》），鼓励和引导济南市企业抢抓资本市场改革重大历史机遇，利用境内外资本市场做大做强，有效发挥资本市场服务实体经济功能，助力新时代社会主义现代化强省会建设。

　　《计划》提出，要加强上市后备企业挖掘、储备、培育、辅导工作，形成储备一批、辅导一批、申报一批、上市一批的梯次推进格局。力争到2026年年末，全市新增境内外上市公司50家，年均新增10家，总数突破100家，在全国主要城市中位次明显提升，储备重点上市后备企业500家、后备资源企业1000家。上市公司治理和内部控制规范，信息披露及时准确，资本运营能力较强，市场竞争力和盈利能力稳定增长，对济南市经济社会发展的贡献度显著提升，不发生重大风险隐患，实现上市公司数量倍增和高质量发展目标。

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　　为此，济南将推动优质企业多渠道上市融资。引导、帮助和支持企业选择适合自身禀赋和发展意愿的上市板块。重点支持大型骨干企业在主板上市、“硬科技”企业在科创板上市、“三创四新”企业在创业板上市、专精特新“小巨人”企业在北交所上市，积极推动上市公司分拆所属子公司上市、优质境外上市公司回归境内上市、本市企业将控股市外优质上市公司迁回济南市。持续推进开展国际市场业务、拟引进境外资金的企业依法合规“走出去”，在港交所等境外主要证券交易所上市。

　　济南将加大后备资源挖掘储备力度。高标准推进省级上市公司孵化聚集区建设试点工作，加强对上市后备企业特别是拟上市企业（指从上市备案辅导到上市成功前各阶段的企业）的培育辅导。各区县政府、市各行业主管部门围绕济南市四大主导产业、优势产业链、“专精特新”“单项冠军”和高新技术企业，筛选和推荐技术含量高、发展前景好、业绩增长快的企业，按地域、行业、阶段、类型及时导入上市后备企业资源库。建立层级化储备体系，挖掘储备具有上市潜力和意愿的后备资源企业1000家，从中筛选500家上市计划明确的企业作为重点上市后备企业，对照本行动计划提出的工作目标，根据预计上市年份建立企业台账，每年再从台账中选定20家企业作为年度重点推进企业，跟踪推进上市进程，确保完成本行动计划确定的各年度任务目标及总体目标。

　　济南将开展上市后备资源培育“荷尖行动”，将符合条件的企业纳入“荷尖”企业名单，构筑多层次培育体系，提供各类要素和政策支持，对“荷尖”企业实施“一对一”专班专员服务和“全过程”指导。根据企业所属行业、对接资本市场的具体阶段等情况，有针对性开展辅导、培训等服务，帮助企业家认识资本市场、掌握政策法规、强化资本意识。组织企业参加各类境内外上市推介会、专题研讨会、业务培训会等活动。邀请证券监管部门、证券交易所及中介服务机构专家授课，深入宣讲资本市场政策动态、典型案例等内容。

　　打造“海右”系列企业上市服务平台和品牌，组织专业机构举办路演活动，帮助上市后备企业对接优质投融资资源。择优推荐“荷尖”企业纳入市级信保基金“白名单”，享受信保基金信贷增信支持。

　　济南支持符合条件的驻济各级国有（含高校所属）企业实施混合所有制改革和股权激励，推进企业整体或选择优质板块上市挂牌，提升规范运作水平和资产证券化率。每年筛选2至3家驻济各级国有企业作为重点培育对象，实施国有（金融）资产监管部门、一级企业和注册地区县（含功能区，下同）联合牵头帮扶机制，协调解决企业上市过程中遇到的问题。支持国有企业跨地区并购重组控股上市公司BOB全站。市、区县国资收购市外上市公司的BOB全站公司新闻，应积极争取将上市公司迁入济南市，并明确迁入济南市的时限（一般不超过2年，存在特殊情况的，可适当延长）。

　　为帮助企业扫除上市障碍，各级各部门（单位）要积极主动为企业首发上市融资和再融资所投资项目提供支持，市、区县自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、应急管理、行政审批服务等主管部门在项目立项、节能审查、规划编制、土地供应、不动产登记、环境影响评价、工程建设、安全评价、行政审批等方面要予以积极配合，从速容缺受理，并给予政策倾斜和技术支持，必要时帮助协调争取上级对口部门的支持帮助。

　　同时，探索建立快速协调工作机制，实行“一口受理、多点落实、负责到底”制度，以“特事特办、一企一策”方式协同妥善处理企业改制规范过程中涉及的城乡规划、土地房产、理、税费社保缴纳和行政许可衔接等问题，积极帮助企业推动债务处置、资产重组、担保转移、股权质押等事项，为企业改制创造有利条件。对上市审核所需的企业合规证明材料或配合调查访谈事项，市、区县相关部门要发挥国家企业信用信息公示系统等各类信息共享平台功能，简化内部流程，最大限度压缩办理时间。

　　行政执法部门针对在审、辅导的拟上市企业、“荷尖”企业实施包容审慎精准监管，按照本行业监管执法规定，采取柔性管理办法，慎重行使行政处罚自由裁量权，对拟上市企业、“荷尖”企业非重大违法经营行为要及时指导、纠正并帮助整改。